2028 年最后通牒：欧盟要求逐步取消投资入籍项目
Joseph Boll — CEO & Founder, Frederick Capital
分析欧盟要求逐步取消东部投资入籍项目的 2028 年最后通牒，以及这对寻求全球流动性的投资者意味着什么。
今年 7 月，投资移民领域经历了剧烈转变。多年来，欧盟一直对投资入籍（Citizenship by Investment，CBI）项目的安全标准和审查标准表示担忧。如今，这些担忧已经转化为一个明确的期限。欧盟委员会正式要求运营投资入籍项目的五个东部国家在 2028 年 6 月 1 日之前逐步取消这些项目，否则可能失去其至关重要的申根区免签待遇。
这一发展标志着投资入籍行业的关键转折点，迫使主权国家和全球投资者重新评估其策略。
欧盟的最后通牒与申根威胁
这些信函由负责内政与移民事务的欧盟委员 Magnus Brunner 签署，于 2026 年 6 月下旬发往 Antigua & Barbuda、Dominica、Grenada、Saint Kitts & Nevis 和 Saint Lucia。欧盟的要求建立在其近期修订的签证暂停机制之上；该机制明确规定，仅仅运营投资者公民身份计划本身，就构成“暂停免签待遇的独立理由”。
欧盟委员会提出了 24 个月的过渡期，并提议采取必须在 2026 年 9 月之前实施的临时措施，其中包括全面排除受欧盟限制性措施约束的个人，以及对所有国籍申请人加强审查程序。
这一威胁十分明确：要么遵守逐步取消项目的要求，要么失去申根区免签待遇，而这正是这些护照的主要价值主张。
区域回应：要求获得“替代性收入”的统一阵线
受影响国家并未保持沉默。在 7 月 10 日于 Dominica 的 Roseau 举行的一次峰会上，受影响国家的政府首脑形成了统一的区域回应。他们同意派出高级别代表团前往 Brussels，与欧盟领导层直接接触。
值得注意的是，这份联合声明并未明确拒绝 2028 年期限。相反，其重点很大程度上放在逐步取消项目的经济后果上。投资入籍项目是这些小岛屿发展中国家“经济韧性和发展融资的关键支柱”，为基础设施、医院和灾害恢复提供资金。
该区域集团的核心要求是，任何过渡都必须配套一个全面框架，以提供“可持续的替代融资来源”。正如 Antigua & Barbuda 总理 Gaston Browne 此前所说，如果欧盟不提供“可行、具体且可信的替代收入”，这些项目“不能被简单地放弃”。
这对投资者意味着什么
对于当前和潜在投资者而言，2028 年期限带来了新的复杂性：
- 价值主张承受压力： 如果欧盟落实其威胁并暂停申根区免签待遇，这些护照的实用价值将大幅下降。全球流动性是推动此类投资的主要因素。
- 一个机遇窗口（但存在附带条件）： 24 个月的过渡期意味着这些项目目前仍在运行。然而，投资者必须预期审查力度将大幅提高；随着各国试图在项目关闭前实现收入最大化，价格可能上涨；同时，2028 年期限带来的不确定性也将持续存在。
- 转向投资居留（RBI）： 随着投资入籍项目面临生存性威胁，投资居留（RBI）项目——尤其是欧洲或中东的黄金签证——正成为通往全球流动性和安全性的更稳定、但速度更慢的路径。
布鲁塞尔与受影响国家之间的对峙将决定未来两年的投资移民格局。在 Frederick Capital，我们正在密切关注这些谈判。我们建议客户将这一地缘政治风险纳入规划，并探索多元化策略，不要仅依赖单一投资入籍项目来实现其全球通行安排。
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本文仅供一般参考，不构成法律、税务、财务或移民建议。相关政府及主管机关决定最终结果；任何顾问均不能承诺获批结果。项目规则、资格要求、费用、签证或居留待遇可能发生变化，您应在作出决定前寻求独立的专业意见并核实最新官方信息。